邹志强：加沙停火是迈向巴以跟平第一步

以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵御活动（哈马斯）15日告竣加沙停火协定，这为巴以跟平带来久违的一丝曙光。这份将于1月19日正式失效的协定分三阶段实行，以色列与哈马斯将实现停火，分阶段开释人质跟被拘留收禁职员，以军从加沙地带逐渐撤退，并容许加沙大众前往北部故里，年夜幅增添人性支援物质进入，终极发展加沙战后重修。 此次加沙停火协定是表里多方要素独特推进的成果。一是“美国要素”施展了必定感化。拜登当局盼望在离职前留下可见的交际遗产，近期显明加年夜斡旋力度；入选总统特朗普则对哈马斯跟以色列方面加年夜施压，请求在其正式到任前告竣停火协定。“停止战斗”是特朗普的竞选许诺之一，此次停火协定“卡点”失效，也被一些人说成是“特朗普效应”施展了感化。二是卡塔尔跟埃及的斡旋功弗成没，两国承当了主要的相同劝跟任务，盼望实现加沙停火跟推进中东团体局面降温，同时凸显它们的“地域跟平斡旋者”脚色。两国也与美国独特成为此次加沙停火协定的包管国。三是以色列与哈马斯在长达一年多的剧烈抗衡后均堕入“抵触疲惫”，且各自面对的表里压力都一直增年夜。哈马斯方面丧失沉重，亟需取得喘气之机；以色列迫切盼望人质获释，加之美方一直施压，不得不做出让步。为防止任何“更坏的成果”，两边终极抉择告竣停火协定。 推进巴以跟平符合地域大众跟国际社会的独特欲望。在阅历临时的剧烈抵触跟重大的人性灾害后，加沙停火协定实现了停火止战的基础目的，对后续两边走向永恒停火以及中东局面降温存在踊跃意思。不外，停火协定现在还只是迈向巴以跟平的第一步，落实远景也存在诸多不断定性。 起首，停火协定存在懦弱性。以色各国内对此次停火协定存在较年夜争议。为了尽早换回人质而与哈马斯告竣停火，这与以方始终声称的“彻底毁灭哈马斯”目的相悖，绝对于之前倔强破场表示得有所妥协，因此激发海内倔强派不满。接上去一种无奈消除的可能性是，总体上处于上风位置的以色列随时可能转变政策破场偏重启战端，这凸显了以后这份停火协定的懦弱性。而哈马斯方面固然许可停火，但对以冤仇仍然难明，巴勒斯坦无奈自力开国也将持续为哈马斯供给生活跟举动空间。同时，以色列仍未废弃对哈马斯的肃清举动，开释被关押职员跟撤军步调存在含混之处，跟着协定进入难度更年夜的第二跟第三阶段，两边争议与摩擦恐将难以防止。别的，巴以抵触与中东团体局面高度联动，地域局面的打草惊蛇也可能招致烽火重燃。 其次，加沙战后管理部署悬而未决，谁将在战后管理加沙特殊是哈马斯的脚色等要害政治成绩还需进一步会谈断定。一方面，缭绕加沙地带的保险把持跟管理权，以色列与巴勒斯坦方面不合较年夜，并未批准哈马斯或法塔赫参加加沙战后管理，以军也未许诺完整撤退并可能随时重返。而哈马斯也不会容易废弃在加沙地带的管理权，加沙战后管理计划未有定论。另一方面，加沙地带建造与基本设备损坏殆尽，人性危急极重繁重，重修跟救济所需的资金跟物质范围宏大，谁来出钱跟怎样有序开展救济与重修等都面对着宏大挑衅。 再次，美国脚色存在双重性跟不断定性。固然美国参加促进此次停火，但其生怕难以转变左袒以色列的基础破场，将来政策也存在易变性。接上去，美国当局很可能会持续坚持对以色列方面的支撑乃至放纵，进而无奈公正地保证停火协定失掉落实，更难以在巴以长久跟平成绩上连续施展踊跃感化。出于增加投入、促进美国事实好处等考量，停止抵触跟防止新的中东战斗是美国当局的优先目的，但其以后跟将来一段时光在中东的交际寻求可能也就仅限于此，不肯为进一步推进庞杂艰巨的巴以跟平投入更多精神跟资本。 最后，通往巴以跟平之路仍然漫长。巴以两边抵触堪称“冰冻三尺非一日之寒”，耶路撒冷位置、犹太人假寓点、灾黎回归、保险把持权等要害成绩的处理都不是那么轻易获得本质停顿。新一轮巴以抵触暴发后两边敌意加剧，愈加缺少互信，会谈与跟解更加艰巨。特殊是处于强势位置的以色列不肯看到巴勒斯坦真正实现自力开国，在海内政治右倾化与倔强派的掣肘下，以色列当局在这个成绩上不会容易松口。固然缭绕巴勒斯坦成绩会聚了越来越多国际共鸣，但巴以两边力气重大掉衡以及美国当局的亲以破场，招致“两国计划”久久难以失掉实行。 2023年10月至今，新一轮巴以抵触带来的灾害性成果跟外溢性影响震撼天下，巴勒斯坦成绩在中东局面中的本源性位置愈加凸显。相干各方应当吸取经验，器重加沙停火协定供给的跟平契机，朝着以“两国计划”为目的实现巴以长久跟平相向而行。瞻望将来，巴以跟平过程路虽艰，但国际社会应持续志不移，这个目的既值得也须要各方独特尽力跟高度等待。（作者是复旦年夜学中东研讨核心研讨员）